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  • 索 引 号:4303000018-2016-00185
  • 发布机构:市文广体新局
  • 发文日期:2016-08-08
  • 公开方式:政府网站
  • 名称:市文体广新局“十二五”工作总结与“十三五”工作计划
  • 主题词:统计

市文体广新局“十二五”工作总结与“十三五”工作计划

湘潭市文化体育广电新闻出版局 xtgx.xiangtan.gov.cn 发布时间:2016-08-08 【字体:

市文体广新局“十二五”工作总结和“十三五”工作计划

 

一、“十二五”工作总结

“十二五”期间,在市委市政府的正确领导下,全市文体广新系统干部职工团结一心、抢抓机遇、锐意进取、攻坚克难,圆满完成了“十二五”规划的各项主要任务

——这五年,公共文化体育基础设施不断健全,服务能力显著提升。市博物馆新馆建成开放,市体校完成重建并投入使用建设了60处社区文化活动室、完善了90处文化广场和近500处村级文化活动室的设施设备,新建和改扩建29个乡镇(街道)综合文化站,新建乡镇健身中心50个,新增室外健身路径598个、农民健身工程1167个,健身站点达369个,全市人均健身场地面积达1.61平方米。实现了乡镇(街道)综合文化站、行政村农家书屋及社区健身器材全覆盖村、社区文化活动室覆盖率达90%,行政村农民健身工程覆盖率达80%湘潭县、湘乡市、韶山市三个县级图书馆跃升国家一级馆,全市公共博物馆、纪念馆、图书馆、群艺馆、文化馆、乡镇(街道)综合文化站全部实行免费开放。组织实施了全国第四次国民体质监测工作,市民身体素质合格率达到90%。2014年和2015年以政府购买服务的方式实施了暑期市区游泳场所免费向中小学生开放活动,逾4万人次的中小学生参与免费游泳,获市民广泛好评。

——这五年,群众文化体育活动丰富多彩,活动品牌初步形成。我们采取“政府买单,群众参与”的模式,组织开展了制度化、常态化的“四个十”春节文化惠民系列活动、元宵节舞龙舞狮活动、“欢乐潇湘·幸福湘潭”大型群众文艺汇演活动、“演艺惠民、送戏下乡”、“莲城读书月”、“莲城周末大戏台”、 农村公益数字电影放映、伟人故里行门球赛、韶山健身长跑比赛、“全民健身挑战日”活动、端午龙舟竞渡等群众文化体育活动,成功举办市十一运会,承办第十九届全国冬泳锦标赛、湖南省第五届全民健身节让广大人民群众在丰富的文体活动中享受快乐、受到教育、得到锻炼、获得实惠,得到了市民群众的热烈欢迎和热情参与,成为全省乃至全国知名的本土群众文化体育活动品牌。

——这五年,文化体育产业增加值大幅增长,产业发展初具规模。文化产业发展速度明显加快,文化产业增加值保持25%的年均增速,占GDP比重由2010年全省排名靠后进入全省前五名。体育产业效益年均增长超过20%。共销售体育彩票14.24亿元,净增12.89亿元,近三年我市体彩连续突破亿元大关,2014年销量达5.77亿元。文体产业规模不断扩大,文化产业经营单位达9604家,比2010年(下同)增长5931家,直接从业人员5万余人,增长2万余人;文化产业法人单位1371家,其中限额以上(年销售收入200万及以上)规模文化企业84家,增长43家;规模文化企业年销售收入过亿元的企业26家,增长22家。文化产业项目迅速推进。全市已经开工、建成和即将落地的文化产业项目有30多个,涵盖了十大文化产业领域。其中,吉昌动漫玩具设计产业园落户湘乡,在我市引导培育动漫等新兴文化业态方面,实现了零的突破;上海邮币卡交易中心华南分部落户湘潭,中国(韶山)非物质文化遗产展示园和白石古玩街正式运营。多运动体育产业发展有限公司、健力美运动俱乐部、湖南现代科文公司、飞渔体育文化公司等龙头体育企业发展势头良好。

——这五年,竞技体育水平稳步提高,保持全省中上水平。我市480多名运动员、教练员参赛省十二运会,获运动员输送贡献奖第二名、综合总分第五名、赛会总分第六名和体育道德风尚奖,完成市委、市政府要求“保持全省中上水平”的目标任务。我市成功创建为全国仅4个试点城市的青少年校外体育活动中心;创建国家级青少年俱乐部2所:湘潭市岳塘区阳光体育青少年俱乐部和湘潭八斗阳光体育青少年俱乐部;创建国家级青少年户外体育活动营地1所(韶山营地)。创建3个省级体育后备人才基地:网球、羽毛球、游泳跳水基地,其中,羽毛球基地为全国羽毛球后备人才基地;创建重点县1个—湘潭县皮划艇赛艇为省体育后备人才重点县;创建重点校1个—湘乡育才中学射击项目为省体育后备人才重点校。

——这五年,文化体制改革取得重大进展,发展活力明显增强。完成了文化行政管理体制改革的阶段性任务,合并了原市文化(新闻出版、版权)局、广电和体育局,设立了市文化体育广电新闻出版局(市版权局);整合原文化、广播影视、新闻出版等有关行政执法机构和队伍,组建了市文化市场综合执法局。稳步推进了市艺术剧院、市电影发行放映公司、市芙蓉影剧院等经营性文化单位转企改制。启动了文化事业单位的改革,确定市图书馆、市博物馆试点建立法人治理结构,探索建立理事会制度。

——这五年,文化艺术交流日趋频繁,一批重点文物保护单位得到有效保护。成功举办第三届、四届中国(湘潭)齐白石国际文化艺术节和第五届湖南艺术节美术书法摄影精品展,每年成功举办大型画展10多次,年均接待游客30万人次,对扩大湘潭对外开放、提高湘潭知名度、建设文化强市、促进湘潭经济社会发展,发挥了很好的示范和推动作用。北五省会馆(关圣殿)被国务院公布为全国重点文物保护单位,在我市城区实现了国保单位零的突破。国保单位东山书院、白石故居,市保单位抗日阵亡将士纪念碑等完成修缮并对外开放,潭宝汽车站修缮完成,北五省会馆、鲁班殿等一批重点文物保护单位启动修缮工作。

二、2015年工作总结

2015年,是“十二五”收官之年,是全面推进依法治国、全面深化改革、全面建成小康社会的关键一年。按照市政府重点工作分工和我局年初制定的工作要点,我局突出重点、强化措施,各项工作成效显著。2015年的工作概括起来主要为“1234”,即“争创了一项称号、举办了两个节会,打造了三个基地,抓好了四大工程”。

(一)争创了一项称号

积极创建全民健身示范城市,大力推动了群众身边的公共体育设施建设、群众身边的全民健身活动开展和群众身边的全民健身组织建设。城区健身站点达300个,新增社会体育指导员3000余名,全市经常参加体育锻炼人口比例达40.5%。新增农民体育健身工程点1102处,全市新增健身路径器材427套,乡镇健身中心达到50个,五个县市区均建好了室内全民健身活动中心,人均体育场地面积已达1.61平方米,居全省前列。市属场馆积极开通网络服务平台,实施公共体育场馆免费和低收费面向市民开放工作,公共服务能力大大增强。今年,在“全民健身挑战日”全国总启动仪式上,我市代表全国23个参与城市作表态发言和经验介绍,湘潭的全民健身工作在全国得到推广。目前,各项指标达到创建标准,市政府已邀请省体育局来潭检查验收并授予全民健身示范城市称号。

(二)举办了两个节会

1、举办了第四届中国(湘潭)齐白石国际文化艺术节。经党中央、国务院批准同意继续保留举办中国(湘潭)齐白石国际文化艺术节,我市于今年11月28-29日举办了由湖南省人民政府、中国文联联合主办的第四届中国(湘潭)齐白石国际文化艺术节。本届节会围绕新闻发布会、开幕式、“艺术与世界和平”论坛、齐白石文献原作精品展、国际艺术作品交流展、当代中国名家作品邀请展、大型花鼓戏《齐白石》、“美丽中国乡村行--走进湘潭齐白石故里”等主题活动,在“时代性、持续性、品牌性、带动性”几方面实现了创新突破。

 2、举办了第五届湖南艺术节美术书法摄影精品展。基于我市在全省美术、书法、摄影等艺术领域的影响和地位,由省委宣传部、省文化厅、省文联和市人民政府联合主办的第五届湖南艺术节美术、书法、摄影精品展于今年10月27日在我市隆重开幕。我市在8个美术类“齐白石艺术奖”中荣获4个、8个书法类“齐白石艺术奖”中荣获1个、20个摄影优秀奖中荣获8个,名列全省第一。

(三)打造了三个基地

1、打造“互联网+文化”产业基地。一是经过三年时间的组织、策划、申报,成功引进了中国(韶山)非物质文化遗产博览园项目。该项目总占地约160亩,总投资4.7亿元,分三期建设。目前,一期已完成投资1.7亿元,建成并投入使用的面积达5280平方米,主要展示我省各市州113项非遗项目,已于6月13日正式开园,并作为中国第十个“文化遗产日”湖南省主会场;二期主要为非遗主题展示馆,如:醴陵瓷器展、湖南民间文学音乐艺术馆、湖南手工技艺馆、湖南民俗民风馆、中华国药馆、中华非遗美食馆等;三期主要为省外精品非遗项目展。该项目通过现场与互联网同步展示非遗项目、发售非遗产品的方式,让观众不但可以在现场,也可以通过网络来感受非物质文化遗产的魅力,购买产品。同时,对现场的游客赠送体彩,推动“互联网+文化+旅游+体彩”深度融合发展。二是积极指导、推动了上海邮币卡交易中心华南分部落户湘潭,该分部作为上海邮币卡交易中心首家区域交易平台,由上海邮币卡交易中心股份有限公司和湖南元怡文化艺术有限公司共同组建成立,目前已顺利举行了新闻发布会暨招商大会,并就有关情况向省政府作了专题汇报,各项筹备工作正在抓紧推进,将于近期正式运营。三是积极筹备文化艺术品网上交易中心,着力推动打造昭山国家级文化创意产业园区。

2、打造全民健身活动基地。今年以来,我局全力筹建市全民健身活动基地。该项目包括全民健身活动中心和市体校二期建设,共计约36亩。拟在现体育中心小田径场、室外网球场处建设一幢能开展国民体质监测,并涵盖篮球、排球、足球、乒乓球、大众健身等内容的全民健身活动中心;在市体校二期20亩土地上建设室外田径场、室内网球和羽毛球场,既为体校学生训练提供场所,也为市民健身提供服务。其中全民健身活动中心项目已报请市政府同意,列入了2015年湘潭市政府和社会资本合作市级PPP示范项目,目前正在报市发改委立项。

3、打造白石艺术产业基地。为弘扬白石艺术,我局积极指导推动齐白石艺术城建设,打造白石艺术产业基地。齐白石艺术城位于湘潭市雨湖区东至大湖路、西至宝庆路、北至迎宾路、南至白石公园南岸的区域,总用地约760亩(含白石公园用地400亩),规划总建筑面积约80万平米,计划总投资约42亿元,包括白石古玩街、白石艺术馆、白石画廊、白石艺术中心、白石艺术培训中心、白石艺术大世界、白石艺术商街、艺术家酒店、齐白石美术馆、白石·古莲城、白石公园、齐白石纪念馆等子项目。目前,白石古玩街作为启动项目,已于7月18日正式开街,其一期总建筑面积约8000平方米,总投资约1亿元,包括110余个各类藏品展示、交易铺面,400平方米的固定展览馆——“珍宝馆”,5000余平方米的地毯交易区,固定每周五至周日为地摊交易日,填补了我市高端专业古玩艺术品交易市场的空白。

(四)抓好了四大工程

1、抓好公共文化体育设施建设工程。一是完成了市博物馆陈列展陈并对外开放。二是建设了20个统一标准、统一功能的农村文化广场。三是引导社区、居民小区成立健身站点,并在设备、器材、社会体育指导员培训方面予以支持,实现了社区基层健身站点全覆盖。

2、抓好群众文化体育活动繁荣工程。今年以来,我局组织开展了“我们的中国梦·文化进万家”“四个十”系列春节文化惠民活动,“欢乐潇湘·幸福湘潭”大型群众文艺活动,“你行你登台,文艺村村行—文艺轻骑兵”巡演活动,全民阅读推广活动,中小学生游泳和篮球免费技能培训,太极拳、空竹进社区、进学校,“羽林争霸”2015年羽毛球城市赛,龙舟竞渡,市中小学生羽毛球、乒乓球、跆拳道、棋类比赛,全市首届半程马拉松等一系列丰富多彩的群众文体活动。承办了湖南省第六届国际跳棋锦标赛、2015年湖南省体育行业职业技能竞赛。其中,我市“少儿读书主题活动”成功创建为全国公共文化服务示范项目,受到了各级领导的充分肯定和社会各界的广泛赞誉

3、抓好文艺精品创作工程。我市以白石老人生平经典故事为题材,创排了大型花鼓戏《齐白石》,该剧成功通过了国家艺术基金2015年度舞台艺术创作资助项目的评审,将获得文化部250万元的资金扶助。

4、抓好文化市场规范工程。组织开展了“春蕾”、“利剑”、“互联网上网服务营业场所专项整治”及“扫黄打非”“清源2015”、“秋风2015”、“净网2015”、“护苗2015”等专项行动。全年,受理群众举报案件50起,回群众投诉举报满意率达100%立案48起,办结案件48件,依法收缴盗版音像制品600余张、非法出版物800余册、卫星地面接收设施50余套,取缔地摊游商3个,警告并责令改正249家次,停业整顿7家次。

三、“十三五”工作思路和重点

(一)工作思路

高举中国特色社会主义伟大旗帜,以毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神,按照“四个全面”战略布局,深入实施“文化强市”战略,深入创建全民健身示范城市,以科学发展为主题,以建设社会主义核心价值体系为根本任务,以满足人民群众文化体育需求为出发点和落脚点,以推动文化产业成为国民经济支柱性产业为着力点,以改革创新为动力,不断推动以红色文化为主体,湖湘文化、名人文化与时代文化相交融的湘潭文化大发展大繁荣,以文化软实力提高区域竞争力。到2020年,湘潭文化体育特色绽放异彩,文化体育事业全面繁荣,文化体育产业发展壮大,文化体育机制焕发活力,我市体彩销售实现8亿元的总目标,文化体育及相关产业增加值占GDP比重达到8%。

(二)工作重点

1、推进文化体育事业建设。按照公益性、基本性、均等性、便利性原则,加快形成“设施网络化、供给多元化、机制长效化、城乡一体化、服务普惠化”的现代公共文化体育服务新格局。

——推进城乡基本公共文化体育服务均等化。以县级文化馆、图书馆为中心推进总分馆制建设,大力开展公共文化流动服务和数字服务,推进公共文化数字服务“进村入户”。推进行政村农民体育健身工程建设,提升乡镇农村的全民健身场地设施、服务网络水平。切实保障农民、进城务工人员、残障人士等特殊群体的基本文化体育权益。加大对农村民间文化艺术的扶持力度,推进“湖南省民间文化艺术之乡”创建。扶持和发展一批具有广泛群众基础的传统艺术及体育项目,打造有影响力的传统文化体育活动。

——创新公共文化体育服务机制。强化各级党委、政府的主导作用,推进公共文化体育资源的综合利用,创建一批国家级、省级公共文化体育服务体系示范区(项目)。引导和鼓励社会力量、社会资本参与公共文化体育服务,以保障人民群众看电视、听广播、读书看报、进行公共文化鉴赏、中小学生暑期免费游泳及免费体育技能培训、参与公共文化体育活动等基本文化体育权益为主要内容,加大政府购买服务力度,探索购买渠道多样化和公共文化体育服务承接主体多元化,做到扩大覆盖、消除盲点、完善服务、改进管理。建立群众评价和反馈机制,推行菜单式服务,变我给你接你需我送,推动文化体育惠民项目与群众文化体育需求有效对接。

——实施重点文化体育惠民工程。以农村基层为重点,继续大力实施广播电视“村村响”、“户户通”、“中央广播电视节目无线数字化覆盖”、乡镇综合文化站、农村电影放映、农家书屋及等文化惠民工程。加大公共体育场馆免费、低收费向市民开放力度。大力推进服务网络和特色文化资源建设,逐步推进文化共享工程各级支中心和乡镇(街道)、村(社区)基层服务点建成公共电子阅览室,建设文化共享工程3G信息服务网站,推进数字文化服务的全社会共享

——不断丰富群众文化体育生活。加大优秀群众文化产品供给力度,继续抓好全国、全省“群星奖”群众文化汇演活动、全市“欢乐潇湘·幸福湘潭”群众文化活动的深入开展,引导群众在文化建设中自我表现、自我教育、自我服务。组织好传统节日、重大节庆、纪念日的群众文体活动。重点办好中国(湘潭)齐白石国际文化艺术节、中国(韶山)红色文化旅游节、中国(湘潭县)湘莲文化节、中国(湘乡)水府水节、市运会、全民健身日、伟人故里行门球赛、韶山健身长跑等。

——推动基础文化体育设施提质升级。全面建成市有三馆(文化馆、图书馆、博物馆)、县有两馆(文化馆和图书馆)、乡有一站(文化站)、村(社区)有一室(文化活动室)的四级公共文化服务网络,构建完善的公共文化服务网络。新建和配套100个社区、小区微型公园(广场),完成100个农村文化小广场建设,开辟50个公共阅报亭、10个24小时自助图书借书亭。力争市本级新建公共体育馆,县市均建成中小型公共体育场馆,全民健身设施行政村覆盖率达到100%。整合基层宣传文化、党员教育、科学普及、体育健身等设施,建设综合性文化服务中心。与我市全面建成小康社会的进程同步,到2017年,全市每万人拥有“三馆一站”公用房屋建筑面积≥450平方米。在县(市、区)中,一类中心城市城区人均公共文化体育设施面积≥3平方米,二类城乡复合发展县(市、区)人均公共文化体育设施面积≥2平方米。

——推动文艺创作繁荣。引导围绕“中国梦”题材、地方特色题材、爱国主义和革命历史题材、现实生活题材等重点题材开展创作建立和完善精品生产论证体系、评估体系和激励机制,全面激发创作活力。振兴地方戏曲,加强全市创作总体布局,加强人才梯队建设,分年度委托戏曲院校开展培训班,举办有影响的地方戏曲展演及表彰活动。采取以奖代投的办法,重奖优秀文艺作品,尤其对获得国家、省级大奖的创作者进行重奖。“十三五”期间,力争1—2个精品剧目入选国家艺术基金资助项目,1-2个剧目进入国家级大奖行列,1-2人获得梅花奖或文华单项奖,每两年有1件以上文学艺术作品获省级奖项。精心打造舞台艺术演出品牌,推出一批新创剧目和小戏,继续实施“雅韵三湘”高雅艺术普及推广计划和“演艺惠民、送戏下乡”活动。鼓励文艺院团集中优秀艺术家及精品资源,建立院团保留剧目演出季和低票价制等制度,搞活演出市场。

——推动全民健身民生工程。以深入创建全民健身示范城市为抓手,加快推进全民健身设施建设,打造群众体育品牌,做优全民健身活动中心,不断加大体育科普宣传力度,引导市民科学健身。进一步提升国民体质监测的服务水平和质量,加强社会体育指导员队伍建设,努力实现全民健身科学化、体育设施便民化、群体活动常态化、服务体系网格化。

——推动竞技体育精品工程。以国家级校外活动中心为平台,以国家级、省级青少年俱乐部、省级传统校和市级后备人才基地为抓手,真正做到在普及的基础上抓提高,构建好我市业余训练网络体系。切实加强市级体育后备人才基地规范化建设和发展,力争创建1所国家级高水平体育后备人才基地,申报两所省级青少年俱乐部和一所国家级青少年俱乐部。坚持“精品工程”战略,发现、培养和输送体育后备人才,力争在省“十三运会”上总分列全省中上水平。力争在第31届里约奥运会上实现我市奥运奖牌零的突破。

——推动文化遗产保护传承。坚持“保护为主、抢救第一、合理利用、加强管理”的方针,逐步建立适应社会主义市场经济要求的文物保护体制。做好城正街、唐兴寺等遗址考古勘探、发掘和研究工作。对北五省会馆(关圣殿)、潭宝汽车站等重点文物保护单位进行有计划的抢救维修。建立健全非物质文化遗产保护机制和监督检查机制、非遗项目价值评估体系、市级名录动态管理机制和代表性传承人评审、考核和退出机制。利用民俗节庆活动,开展非遗展览、演出、讲座、论坛等活动,推动非遗进校园、进市场、进演出。开展创建“非遗”传承学校和“非遗”实践基地评选活动。探索建立非物质文化遗产数字化资源库,推进建设非物质文化遗产项目库(包含名录库、传承人库等)、专题数据库(包含文化生态保护区库、数字化抢救专题数据库等)、研究资料库、管理工作库、公众数据库等,形成非遗保护的数据库群。

2、推进文化体育产业发展。以文化体育产业转型升级为突破口,推动文化体育产业成为国民经济支柱性产业。重点发展文化旅游、文化创意产业,培育和壮大本土骨干文化体育企业,引进战略投资者,推进大型文化体育产业项目落地,形成一批文化体育产业发展新的增长点和增长极,全面提升文化体育产业发展的质量和效益。

——统筹空间布局。优化文化体育产业布局,雨湖区以万楼新城为龙头,以窑湾和城正街为重点发展历史文化旅游;以白石文化艺术城为载体,着力发展书画艺术文化产业,形成白石文化品牌;岳塘区以发展商务会展和工业文化旅游为主,着力打造区域性商务会展品牌,依托湘钢、电机、江滨等国有大中型企业,加快建设反映湘潭新兴工业化发展进程的工业文化旅游线路。以体育中心,体校为依托,重点发展体育竞技表演业、体育培训和中介服务业;湘潭县重点发展湖湘文化、湘莲文化,着力打造白石文化生态旅游区建设和湘莲文化产业链;湘乡市以打造励志文化和湘军文化品牌为着力点,发展旅游休闲文化、励志文化、抓好水府庙示范区和大东山红色旅游区建设;韶山市以红色文化为主体,突出发展红色旅游,形成以韶山为核心、覆盖全市、带动周边的湘潭红色旅游发展大格局。经开区着力发展动漫创意产业。昭山示范区重点发展创意文化、休闲文化、会展文化和健身运动休闲业,将昭山着力打造为集现代传媒、生态旅游、文化创意、文化会展、健身运动等文化体育产业聚集区。

——推动融合发展。加快传统文化体育和现代科技的融合。支持发展新技术、新工艺、新装备、新材料、新需求的设计应用类文化体育产业,促进设计类文化体育产业向高端综合设计服务和绿色环保型转变。推动传统媒体和新媒体的融合。深入挖掘本地区优秀文化资源,推动动漫、游戏、网络、微电影等新兴文化产业优化升级。促进文化、体育与旅游深度融合。突出我市地方特色,有效保护历史文化街区和历史文物景点,以文化、历史来提升我市旅游的内涵质量,以旅游来扩大文化的传播和影响。整合全市内红色旅游资源,大力发展文化旅游产业,加快韶山、昭山、隐山、东山、龙洞、水府、乌石等片区的开发,连接长沙等周边地区的红色旅游景点,精心打造“毛泽东成长之路”红色旅游精品线路;打造一条韶山红色文化旅游——湘乡休闲生态旅游线路。谋划开发以万楼、文庙、关圣殿、鲁班殿、望衡亭、唐兴桥、潭宝汽车站等历史遗存为主体,打造湘潭河西历史文化长廊,集历史、文化、旅游等功能于一体的“市区一日游”等旅游线路。丰富体育产业内容,完善产业链,推动体育与文化创意设计服务、广告、传媒等融合,促进体育传媒、体育广告、体育会展等相关业态的发展。着力发展文化休闲产业,建设水府度假休闲区、昭山绿心生态休闲区、金霞山公园。完善“农家乐”生态休闲网络,积极发展休闲酒吧、演艺歌厅、体育健身等都市休闲产业。加快体育产业与健康服务业的融合,大力发展运动医学和康复医学,鼓励社会资本开办康体、体质测定和运动康复等各类机构,培育体育康复产业。

——打造产业集群。一是建设昭山文化创意产业园。全力支持昭山示范区申请国家级文化产业示范(实验)园区,加强推进仰天湖(欢乐谷)绿色养生示范城、昭山晴岚、昭山风景区提质改造及整体开发项目的进一步开发;全力引进光线传媒、湖南广电集团等多家文化企业入驻园区;引导文化、广电、报社、出版等文化资源向昭山集聚,努力把昭山示范区打造成为中部地区有影响力、有带动力的国家级文化产业示范园区。二是提升红色文化旅游产业带。以红色旅游为依托,加快文化资源整合,着力推进红色文化体验、红色文化演艺、红色影视拍摄、红色文化教育、红色文化创意、红色文化展览系列产业项目建设,培育具有核心竞争力的文化产业集群。三是延伸白石文化艺术产业链。擦亮“齐白石”这块金字招牌,拉长产业链条,加速形成关联度高、产业链长、协作性强的产业集群,带动整个产业的大发展、快提升。当前,重点抓好齐白石生态艺术园、齐白石艺术城、齐白石森林公园、齐白石国际文化艺术节等项目建设,培育一批规模大、档次高的白石文化产品开发生产企业。四是构建湖湘文化特色旅游区。正确处理保护和开发关系,在加强历史文物遗迹保护的同时,引入战略投资者和战略合作者,加快隐山的整体规划建设。加大湖湘文化古籍、古迹和历史的整理和宣传力度,邀请名家,设立讲坛,扩大影响。加强对以青山石鼓唢呐、韶乐、响塘剪纸等为代表的非物质文化遗产资源的普查、保护、挖掘和开发,打造以隐山、碧泉为中心,辐射白石、晓霞山、湘乡、市城区河西历史文化长廊等的湖湘文化特色旅游区。五是打造新业态文化产业集聚区。重点支持湘乡市吉昌动漫(玩具)产业园基地建设,打造集动漫设计、发型、玩具设计、磨具开发、玩具销售等一体的动漫娱乐和玩具制造基地。六是建设体育产业聚集区。通过迪卡侬和全民健身活动中心的建设,打造以市体育中心为原点的体育产业聚集区,重点发展体育赛事、体育用品销售和体育健身培训、体育中介等产业,带动全市体育产业项目的引进和发展。

——实施项目带动。抓项目招商,集中引进一批在国内外有影响力的文化体育企业及重点投资领域的知名企业,引进、落地一批大型文化体育产业项目。抓项目投产,全力抓好齐白石文化生态园吉昌动漫二期工程等项目建设,推动其竣工投产。抓项目提质,推动蓝思科技、韶山非物质文化遗产展示、多运动体育等一批文化体育项目提升产品竞争力、扩大影响力。抓企业提档,大力扶持、培育现有中小文化体育企业,促使提档升级,实现“三个一批”,即支持一批文化体育企业上市融资;推动一批文化体育企业组建集团;扶持一批产值过亿元的文化体育龙头企业。

——加强基础服务。完善文化体育产业统计体系,建立健全重点文化体育产业项目库、重点文化体育企业库、重点文化体育产业领军人才库、文化体育产业人才需求信息库等重要数据的收集、更新和发布机制。完善文化体育市场要素建设与监管,重点培育文化体育人才市场、金融市场、产权市场和版权交易市场,完善文化体育企业组建集团和上市融资的扶持措施,为文化体育企业在项目发布、融资等方面提供基础服务。

3、推进市场管理。围绕提高管理效率,增强管理活力,切实做好文化、体育、广电、新闻出版市场规范、稳定、繁荣工作。

——积极培育市场主体。进一步下放行政审批权限,完善事中事后监管。推动上网服务行业、印刷业、出版物发行业、体育服务业、广播影视业等转型升级工作,提升行业形象和产业层次,引导市场消费惠民。

——加强市场监管与执法。开展文化、广电、新闻出版市场专项整治行动,强化高危性体育项目监管,加强举报受理,确保市场内容安全和经营场所生产安全。坚持开展执法队伍业务培训、技能比拼和执法资质管理;加强执法案件指导和督办,组织开展行政审批和执法案卷评查工作。

——深入开展“扫黄打非”斗争。坚决整治各类侵权盗版出版活动,查缴非法出版物,严肃查处取缔各种形式的非法报刊;坚决防止严重危害政治安全、文化安全和社会稳定的政治性、宗教类非法出版物以及反动宣传品和有害信息进入市场或滞留在互联网上;坚决防止出现引起社会强烈不满、损害未成年人身心健康的淫秽色情文化垃圾泛滥的重大事件。推进“扫黄打非”社区、乡(镇)村、景区工程的创建,实现群防群治,维护国家政治文化安全。

(三)重点文体建设项目建议

1、新建湘潭市图书馆;

2、建设湘潭市全民健身活动中心;

3、打造湖南书画艺术品交易中心;

4新建和配套100个社区、小区微型公园(广场),完成100个农村文化小广场建设,开辟50个公共阅报亭、10个24小时自助图书借书亭;

5、推进中国(韶山)非物质文化遗产博览园二期、三期工程建设;

6、开展湘潭市体校二期工程建设;

7、加快齐白石艺术城建设;

8、新建湘潭市体育馆;

9、实施重点文保工程。一是开展湘潭名人故居及墓葬的调查与保护,二是加大非物质遗产的保护;

10、建设毛泽东图像数据中心。包括一库(毛泽东图像资料库)、一网(毛泽东图像网)、一馆(毛泽东图像数字博物馆)。

四、2016年工作思路和重点

(一)工作思路

2016年是全面实施“十三五”规划的开局之年,是提前全面建成小康社会的攻坚之年,全市文体广新系统要深入学习和全面贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神及习总书记系列讲话特别是在文艺座谈会上的重要讲话精神,着眼于培育和践行社会主义核心价值观,牢固树立以人民为中心的工作导向,按照“围绕一根主线、明确一个理念、咬住一个目标、突出四个重点”的工作思路,努力开创全市文体广新工作新局面。

围绕一根主线:即围绕文体惠民、乐民、健民的工作主线。

明确一个理念:注重文体权益的普及性、均等性;注重文体建设的特色性、品牌性。

咬住一个目标:按照科学发展和提前全面建成小康社会的时代要求,将2016年确定为全市文体广新工作的“全面提升年”,提升发展水平、工作效能和队伍素质。

突出四个重点:即提升公共服务供应力、文体产业竞争力、行业管理规范力、文体广新队伍战斗力。

(二)工作重点

1、提升公共服务供应力。围绕构建现代公共文化体育服务体系总目标,努力推动公共文化体育服务标准化、均等化,着力改善文化体育民生。

一是强力推进六项基础设施建设。全面推进全民健身活动中心建设,力争启动市图书馆新馆建设,全面铺开流动图书馆建设工作。建设城乡文化广场60处,加快推进农村广播“村村响”、“户户通”、“中央广播电视节目无线数字化覆盖”工程。

二是大力开展十项群众文体活动。举办好市十二运会。继续开展春节“四个十”、“欢乐潇湘·幸福湘潭”大型群众文艺汇演、“演艺惠民、送戏下乡”、“莲城读书月”、“莲城周末大戏台”、农村数字电影公益放映、“全民健身日”、伟人故里行门球赛、韶山健身长跑等群众文化活动

三是精心打磨大型花鼓戏《齐白石》,力争获“五个一工程奖”。

四是加强七项文化遗产保护传承工作。启动全市古城遗址考古、北五省会馆、东山书院旧址、黄公略故居、李卓然故居等文物保护单位的修缮工作。全面开展出土文物和馆藏文物的修复工作。继续推进“非遗项目及传承人进校园”工作。

五是积极参与备战第31届奥运会。力争1-2人参加第31届里约奥运会,力争实现奥运奖牌零的突破。

2、提升文体产业竞争力。以园区基地建设为抓手,重点支持大中型企业的同时,着力培育小微企业,促进特色产业壮大发展,提高文体产业整体竞争力。

一是全力推动一个园区和三个基地建设。指导帮助昭山示范区创建国家级文化产业示范(试验)园区,努力把昭山示范区打造成为中部地区有影响力、有带动力的文化产业集聚区。指导加快韶山非物质文化遗产展示上海邮币卡交易中心华南分部、白石艺术产业等基地建设。

二是全力紧抓培育新的文体产业经济增长点,推进文体产业结构上档升级,促进一批文体产业项目落地。重点落实迪卡侬运动超市、湖南书画艺术品交易中心等项目的落地。

三是使用和管理好市级文化产业引导资金,积极争取上级资金扶持,推动出台我市体育产业的配套政策,培育和壮大本土骨干文体企业。

四是继续实施文体产业项目(企业)帮扶工程,组建专门班子,从政策宣传、信息咨询、人才培养等方面,为文体企业(项目)提供全方位的优质服务。

五是承办长株潭三市文化交流合作恳谈会。

3、提升行业管理规范力。健全现代文化市场体系,以创建平安文化市场为重点,规范文化市场秩序,激发文化市场活力。

一是理顺市场管理体制。指导县市区加强市场管理,实施城区统一执法。

二是大力整治社会文化环境。进一步规范文化市场经营秩序,严厉打击文化市场中各类违法违规经营活动;开展校园周边文化环境集中整治专项行动,为未成年人健康成长和全面发展创造积极健康向上的社会文化环境,提升社会文化环境管理工作在群众心中的满意度。

三是深入开展“扫黄打非”。坚决查缴封堵违禁非法出版物及有害信息,全面扫除淫秽色情出版物及不良信息,严厉打击微领域传播淫秽色情信息的现象,整治非法报刊、非法网络报刊和非法报刊网站。

四是建设广播电视监控平台,继续开展违法违规频道和非法卫星地面设施的整治工作,确保广播电视安全播出。

五是开展行政审批和执法案卷评查活动,提高执法文书制作和案卷归档水平。组织开展文化市场综合行政执法岗位大练兵与技能大比武活动,进一步提高管理水平。

4、提升文体广新队伍战斗力。全面加强干部队伍建设,内强素质、外树形象,为文体广新事业发展提供有力保障。

一是建立文体广新从业人员定期培训轮训制度和继续教育制度,设立后备人才培养专项经费,有计划地培养一批后备管理人才及各类专业技术人才。

二是建立健全干部职工岗位绩效考核机制,进一步强化队伍建设。

三是进一步加强文体广新系统各级党组织思想政治建设、组织建设、作风建设、制度建设和效能建设,提高科学发展和化解矛盾的能力。

四是继续加强惩治和预防腐败体系建设,营造风清气正的良好局面,打造一支有本领、重落实的实干团队,切实增强执行力。

五、建议写入《政府工作报告》的内容

(一)工作成绩

1、“十二五”期间的主要成绩。一是公共文化体育基础设施不断健全,市、县、乡镇(街道)、村(社区)四级公共文化体育服务网络基本完备。乡镇(街道)综合文化站、农家书屋和社区健身器材实现了全覆盖,村、社区文化活动室覆盖率达90%,行政村农民健身器材覆盖率达80%全市公共博物馆、纪念馆、图书馆、群艺馆、文化馆、乡镇(街道)综合文化站全部实行免费开放。二是群众文活动品牌初步形成。“欢乐潇湘·幸福湘潭”群众文艺汇演活动群众参与面广、群众文艺节目精品迭出,得到省里的肯定并受到老百姓的欢迎和拥护,我市连续两年获奖成绩与长沙市并列全省第一;第三、四届齐白石国际文化艺术节成功举办,彰显了湘潭厚的文化底蕴,推进了湘潭文化走出去的步伐。“春风暖万家·欢乐满莲城”及“我们的中国梦—文化进万家”在元旦和春节期间推出,营造了很好的节庆氛围;“莲城周末大戏台”定时定点开展专业剧团免费演出,现场观众爆满。伟人故里行门球赛韶山健身长跑比赛“全民健身挑战日”活动成为全省乃至全国知名的本土群众体育活动品牌。三是文化体育产业发展初具规模。文化产业增加值保持25%的年均增速,占GDP比重由2010年全省排名靠后进入全省前五名。体育产业效益年均增长超过20%共销售体育彩票14.24亿元,净增12.89亿元文化产业经营单位达9604家,比2010年增长5931家,直接从业人员5万余人,增长2万余人。四是文物保护取得新突破。北五省会馆(关圣殿)被国务院公布为全国重点文物保护单位,在我市城区实现了国保单位零的突破。五是文化体制改革取得重大进展。合并了原市文化(新闻出版、版权)局、广电和体育局,设立了市文化体育广电新闻出版局(市版权局);整合原文化、广播影视、新闻出版等有关行政执法机构和队伍,组建了市文化市场综合执法局。稳步推进了市艺术剧院、市电影发行放映公司、市芙蓉影剧院等经营性文化单位转企改制。

2、2015年的主要成绩。一是成功举办第四届中国(湘潭)齐白石国际文化艺术节和第五届湖南艺术节美术书法摄影精品展。二是成功创建全民健身示范城市,我市全民健身工作在“全民健身挑战日”全国总启动仪式上得到推广。三是市博物馆新馆建成开放。建设了20个统一标准、统一功能的农村文化广场100处城乡居民体育健身场所。四是我市“少儿读书主题活动”成功创建为全国公共文化服务示范项目。大型花鼓戏《齐白石》入选国家艺术基金2015年度舞台艺术创作资助项目。五是积极探索“互联网+文化产业”发展模式,中国(韶山)非物质文化遗产博览园顺利开园,上海邮币卡交易中心首家区域交易平台——上海邮币卡交易中心华南分部落户湘潭。白石古玩街正式运营,填补了我市高端专业古玩艺术品交易市场的空白。

(二)工作安排

1、“十三五”工作安排。一是推动文化体育事业全面繁荣。推进城乡基本公共文化体育服务标准化、均等化。创新公共文化体育服务机制,创建一批国家级、省级公共文化体育服务体系示范区(项目)。引导和鼓励社会力量、社会资本参与公共文化体育服务,加大政府购买服务力度,探索购买渠道多样化和公共文化体育服务承接主体多元化。实施重点文化体育惠民工程。以农村基层为重点,继续大力实施广播电视“村村响”、“户户通”、“中央广播电视节目无线数字化覆盖”、乡镇综合文化站、农村电影放映、农家书屋等文化惠民工程,加大公共体育场馆免费、低收费向市民开放力度。不断丰富群众文化体育生活。继续抓好全国、全省“群星奖”群众文化汇演活动、全市“欢乐潇湘·幸福湘潭”群众文化活动以及传统节日、重大节庆、纪念日的群众文体活动。重点办好中国(湘潭)齐白石国际文化艺术节、中国(韶山)红色文化旅游节、中国(湘潭县)湘莲文化节、中国(湘乡)水府水节、全民健身日、伟人故里行门球赛、韶山健身长跑等。推动基础文化体育设施提质升级。全面建成市有三馆(文化馆、图书馆、博物馆)、县有两馆(文化馆和图书馆)、乡有一站(文化站)、村(社区)有一室(文化活动室)的四级公共文化服务网络,构建完善的公共文化服务网络。力争市本级新建公共体育馆,县市均建成中小型公共体育场馆,全民健身设施行政村覆盖率达到100%。推动文艺创作繁荣和文化遗产保护传承。二是推动文化体育产业快速发展。以文化体育产业转型升级为突破口,优化产业布局,加快文化体育和科技、旅游、金融等的融合发展,重点培育和壮大本土骨干文化体育企业,引进战略投资者,推进一批大型文化体育产业项目落地。着力打造昭山示范区国家级文化产业示范(实验)园区,构建红色文化旅游、白石文化艺术、湖湘文化特色旅游、新业态文化产业、体育产业集聚区,推动文化体育产业成为国民经济支柱性产业。

2、2016年工作安排。一是高标准举办好市十二运会。二是启动市图书馆新馆建设,全面推进全民健身活动中心建设。建设城乡文化广场60处,加快推进农村广播“村村响”、“户户通”、“中央广播电视节目无线数字化覆盖”工程。三是继续开展春节“四个十”、“欢乐潇湘·幸福湘潭”大型群众文艺汇演、“莲城读书月”、农村数字电影公益放映、“全民健身日”、伟人故里行门球赛、韶山健身长跑等群众文化体育活动。四是加强文化遗产保护传承工作,启动全市古城遗址考古、北五省会馆、东山书院旧址、黄公略故居、李卓然故居等文物保护单位的修缮工作。五是以园区基地建设为抓手,重点支持大中型企业,培育小微企业,促进特色产业壮大发展,提高文体产业整体竞争力。加快韶山非物质文化遗产展示、上海邮币卡交易中心华南分部、白石艺术产业等基地建设。推进文体产业结构上档升级,促进迪卡侬运动超市、湖南书画艺术品交易中心一批项目落地。