湘潭市文化体育广电新闻出版局

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  • 索 引 号:4303000018-2018-00817
  • 发布机构:市文体广新局
  • 发文日期:2018-06-12
  • 公开方式:政府网站
  • 名称:2017年度法治政府建设工作自评报告
  • 主题词:统计

2017年度法治政府建设工作自评报告

湘潭市文化体育广电新闻出版局 xtgx.xiangtan.gov.cn 发布时间:2018-06-12 【字体:

 

 

2017年度法治政府建设工作自评报告

市文体广新局

 

2017年,我局在市委、市政府的正确领导下,在市法制办的具体指导下,进一步加强法治政府建设工作,健全法规制度建设,规范行政权力,全面提升了依法行政水平。通过对照市法制办的考核指标,认真进行了自查自评。我局很好地完成了法治政府建设各项工作任务,依法执政、依法行政工作成效明显。现将有关情况报告如下:

一、加强法治政府建设的组织领导

1、强化对法治政府建设的领导。成立了由局党委书记、局长李冬平任组长,全体局党委成员为副组长,机关各科室负责人为成员的法治政府建设工作领导小组。明确局机关法规科负责全市文化体育系统法制工作的组织、协调、指导和监督,形成了“主要领导亲自抓,分管领导具体抓,职能科室抓落实”的工作机制。在每年的年初和年终,李冬平同志都要主持班子成员召开不少于2次的研究法治政府建设工作的会议,把法治政府建设工作纳入全局整体工作布局, 确保了有计划、分阶段、分步骤有序推进,为法治政府建设提供了强有力的组织保障。

2落实第一责任人责任。年初,我局召开了文体广新系统法制工作会议,研究制定了我局法治政府建设实施方案,安排部署法制工作年度重点工作。重新安排了法制工作分管领导和法制工作专员。为坚决强化局系统各级领导干部的法制意识,强力推进本部门依法执政、依法行政工作的落实。年底,局主要领导李冬平同志严格落实述职必须述法的要求。借年终总结工作,每年在全局机关干部职工和二级单位领导班子会上进行述职述法。同时,在向市委进行工作述职时,也必定述法。每年初,我局都认真按《纲要实施方案》要求,及时向市人民政府报送上年度全局的法治政府建设年度报告。

3、遵守重大行政决策程序。今年以来,我局在开展公共文体设施建设、文体惠民工程,如建设农村示范性文化广场、开展“欢乐潇湘·幸福湘潭”大型群众文体活动等工作中,都严格按照重大事项决策的规则,通过了广泛征求意见、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等程序,确保了依法科学民主决策。局里从2014年以来,聘请了一个常年法律顾问,对全局制定的规范性文件和重大事项决策等方面提供咨询论证,发挥审核把关作用。

4、领导干部带头落实学法制度。建立了党委学习中心组学法制度,每半年开展一次领导干部法治专题培训班,进行法治专题讲座。学习做到普法与专业法学习相结合,学法与学理论相结合,集中学法与自学相结合。今年以来,我局多次组织学习了《宪法》、《行政许可法》、《行政诉讼法》、《国家赔偿法》等及文体广新有关法律法规,特别是重点学习了新的《行政诉讼法》,班子成员全年集中学法累计安排20个学时。通过领导干部带头学法,在全系统树立了学法用法的良好典范,进一步增强了局系统干部职工的法律意识,提高了依法行政水平。

二、完善依法行政制度体系

1、完善政府立法体制机制。前年,我局向市人大常委会提交的关于非遗保护、红色文化、历史建筑和历史遗址、历史文化街区等4个立法建议。去年,我局和规划、城建一道提请人大对《历史建筑保护条例》列入立法项目。近两年,我局积极配合协助市人大和市规划部门对湘潭市历史建筑和历史文化街区进行了充分的调研论证,及时报送相关的立法征求意见和论证项目。今年十月,市人大常委会第五次会议表决通过《湘潭市历史建筑和历史文化街区保护条例》。该《条例》是湘潭市获批地方立法权后,制定的第二部地方性法规,将为湘潭市历史建筑和历史文化街区保护提供强有力的法律保障。

2、加强规范性文件监督管理。严格按要求,由局办公室认真做好规范性文件的“统一登记、统一编号、统一公布”(“三统一”)工作,未履行“三统一”工作程序的,所发规范性文件一律无效。完善规范性文件合法性审查制度。我局制定了《文件、印章管理制度》,明确了文件审查范围、审查标准和审查方式等,即各科室起草、须以局名义下发的规范性文件,均须先由局法规科进行合法性审查,提出书面审查意见,草拟科室对审查意见须认真研究采纳(不能采纳的,须说明理由),经分管局长审核通过后局长签发。同时,及时对下发的规范性文件进行了动态清理,按规定完成了规范性文件清理工作任务,并在局政务门户网站上公布了清理结果。今年5月,我局向直属单位和各县市区文体广新局下发了《湘潭市文化市场综合执法工作管理办法》,就按“三统一”程序,报市法制办进行了统一登记和编号,并依法在《湘潭政报》和市政府门户网予以公示。

三、坚持严格规范公正文明执法

1、完善行政执法程序。修改完善了对全局137项行政权力及服务事项运行程序和流程图,对38项行政许可和公共服务审批事项进行了标准化文本的编制,并进行了公示。进一步完善了《重大行政处罚案件法制审核和集体讨论制度》并认真落实。文化综合执法局坚持每周工作例会制度,会上交流意见,统一思想,集体决策,部署工作,增强工作的透明度,调动了全体执法人员的工作积极性,逐周逐月对照目标责任,抓工作落实。

2执行裁量权基准。我局严格依照行政处罚自由裁量权基准对违规经营行为进行处罚,对行政处罚案件严格执行法定程序,办理重大行政处罚案件由决议小组集体讨论研究决定,有效杜绝了违规处罚、越权处罚和随意处罚等行为。全年行政执法过程中没有发现不作为、乱作为现象,没有产生不良影响被媒体曝光情况。

3注重学法考证,组织案卷评查。我局加强执法人员资格管理,严格实施学法考证、按证上岗工作。年初,认真组织30名执法人员参加了全省执法证考证核发工作,24名执法人员通过全省考试获得执法资格。按市法制办要求,在资格管理中未出现违法办证情况。为全力提高执法人员自身素质,文化市场综合执法局坚持每季度以科室为单位,进行案卷讨论分析,并依照文化部的案件归档制作要求,开展行政执法案卷评查、业务练兵。今年8月份,针对省新闻出版广电局和湘潭市执法案卷评查活动,我局和省新闻出版局组队对5个县市区文体广新行政执法工作进行了严格检查,并根据省新闻出版广电局的案卷评查通报,着重对案卷评查与归档工作进行了整改。统一规范了行政许可决定书、许可决定书送达回执和受理材料单等必备执法文书。

四、加强行政复议和行政应诉工作

我局十分重视行政复议应诉工作。建立健全了行政复议、应诉应复工作机制,规范了工作程序。平时在执法工作中,特别注重办案质量,提高办案水平,实施文明执法、按程序执法。能及时向法制办按要求报送相关统计数据。今年以来,我局未发生行政复议和行政诉讼案件。

 

 

 

2017127


来 源:局机关 责任编辑:江东鹤